Риски при покупке квартиры на вторичном рынке
ФАС считает, что участок под строительство выделен незаконно
Московское управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) признало, что столичные власти в нарушение действующего законодательства выделили компании ЗАО «СК «ДОН-Строй» земельный участок в 1-м Смоленском переулке под строительство многофункционального комплекса без проведения конкурса. Нарушения предписано устранить, что на деле означает проведение аукциона по участку. Эксперты заявляют, что ситуация схожа с той, что сложилась вокруг строительства гостиницы «Россия», и предполагают, что в этой истории может быть третья заинтересованная сторона.
ЗАО «СК «ДОН-Строй» входит в группу компаний «ДОН-Строй», основанную Максимом Блажко и Дмитрием Зеленовым в 1994 году. Компанией возведено более 30 жилых комплексов. Выручка по МСФО в 2006 году составила 578 млн долл., EBITDA – 114 млн долл., чистая прибыль – 103 млн долл.
Земельный участок в 1-м Смоленском переулке общей площадью 0,6 га был предоставлен ЗАО «СК «ДОН-Строй» по распоряжению Правительства Москвы №2738-РП от 30.12.2005 («О сносе ветхого здания по адресу 1-й Николощеповский пер., 20/4, проектировании и строительстве многофункционального комплекса по адресу 1-й Смоленский пер., вл. 19-21 и гаража по адресу 1-й Николощепковский пер., 20/4»). Однако, как отмечает Московское управление ФАС, аукционная процедура по выделению земельного участка (как того требует Земельный кодекс – РБК daily) не проводилась, а следовательно, «ДОН-Строй» получил участок незаконно. В связи с этим ФАС предписала столичному правительству устранить нарушения и привести собственное распоряжение в соответствие с законодательством, «исключив возможность выделения земельного участка для ЗАО «СК «ДОН-Строй» под строительство многофункционального жилого комплекса без проведения аукциона».
Эксперты полагают, что ситуация вокруг спорного участка может довольно быстро зайти в тупик, и приводят в качестве примера проект строительства гостиницы «Россия». ФАС предъявляет претензии московскому правительству и, напротив, не предъявляет никаких претензий к самой СК «ДОН-Строй», однако точное выполнение предписания столичных властей может заключаться только в проведении аукциона по участку, что поставит компанию в непростое положение. Как сообщили РБК daily в СК «ДОН-Строй», компания еще не вышла на площадку, не начались даже работы по разбору старого здания, что, по мнению ряда специалистов, дает больше возможностей для фактического передела земли. Впрочем, в самой компании такую подоплеку дела категорически исключают.
Как заметил в разговоре с РБК daily руководитель юридической компании Partner Georgiev & Partners Андрей Георгиев, «такие случаи в московской практике не единичны», и уже были прецеденты, когда компания, получившая документы на земельный участок, вынуждена была снова доказывать свои права. По его мнению, пока сложно сказать, есть ли здесь третья заинтересованная сторона – это станет ясно из дальнейшего развития ситуации: будут ли от правительства требовать проведения аукциона по суду и кто выступит с такими требованиями. Как известно, срок исполнения и обжалования предписаний ФАС – 3 месяца.
Генеральный директор юридической компании «Бергер & Партнеры» Юлия Кондратенкоотмечает, что Земельный кодекс однозначно требует проведения конкурса до предоставления земли, и если эта процедура не соблюдена, то целый ряд юридических лиц имеет право претендовать на уже выделенную землю на общих основаниях. «В Москве вообще плохо с конкурсами, эта норма Земельного кодекса часто игнорируется», – замечает г-жа Кондратенко. Она напоминает, что сама норма вступила в действие с октября 2001 года, и если кто-то захочет посмотреть «историю вопроса», то при желании можно было бы спровоцировать целый ряд судебных разбирательств с прогнозируемым исходом.
Однако исполнительный директор компании «Универсальный регистратор» Евгений Мелешин подчеркивает, что нужно внимательно выслушать аргументы и правительства, и самой компании, прежде чем делать выводы. Он напоминает, что «закон допускает предоставление земельного участка под строительство в границах застроенной территории без проведения торгов, если в отношении данной территории принято соответствующее решение о развитии». В СК «ДОН-Строй» сдержанно комментируют сложившуюся ситуацию. В своем официальном заявлении компания обращает внимание на то, что ФАС по Москве и Московской области выдает лишь предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства РФ, но не устанавливает способы исполнения этих предписаний. Кроме того, в компании уверены, что в предписании ФАС не идет речь об изъятии земельных участков, равно как и об отмене распоряжения правительства Москвы.
Эксперты полагают, что предписание, выданное ФАС, может иметь положительные последствия для столичного рынка недвижимости. Так, перспектива многочисленных судебных разбирательств должна вынудить столичные власти аккуратнее относиться к нормам действующего законодательства, в частности, тщательно прорабатывать все вопросы выделения земли.
РУСЛАН ДЗКУЯ
Похожие записи
